民政篇-案例類型
殯葬管理員利用職務上機會詐取財物
一、案情概述
張杉係○○區公所臨時人員，辦理殯葬業務及協助人 民處理喪葬事宜，擔任墓納骨堂（下稱○○公墓）管理員， 負責辦理塔位申請、入塔登記等行政工作。張杉因個人生活 開銷花費入不敷出，竟利用身為○○公墓管理員之職務上機 會，竟向塔位申請人代收規費，佯稱應直接向其繳納規費， 共得手新臺幣（下同）27 萬 6,000 元挪為私用。張杉為取信 於申請人李賜，未經○○區公所授權或同意，以其職務所掌 之公墓管理員職名章，及自行刻製偽造○○公墓戳章，蓋用 印文各 1 枚，偽造公文書免用統一發票收據 1 紙，持以交 付申請人李賜行使之。
二、風險評估
(一)利用民俗禁忌，不按流程標準： 殯葬業務雖與民眾生活相關，然民情對此諸多禁忌， 因此易有不肖管理人員利用喪家突逢變故急於處理 後事，無法詳查入塔程序及規費收費標準，浮報並詐 取相關費用。(二)納骨設施使用狀況與登記不符： 部份不符情形雖多為管理人員疏忽所致，惟其中可能 隱藏有一塔多賣或盜賣之貪瀆風險。 (三)法治觀念不足，人員久任其職： 因傳統禁忌思維，使得文官體制人員較無意願擔 任 殯葬業務，因此服務人員通常以技工、臨時人 員為 主，往往對法令認知有所不足或個人操守、 財務不 佳，久任職務即易生積弊。
三、防治措施
(一)推動收費公開制度： 建議應完善殯葬規費行政透明措施，除將收費標準及 流程以告示牌或網路公示外，並製作各規費價目表公 告於設施顯著之處，且案件辦結後應主動寄送收費明 細予喪家供存查核對，以避免不肖管理人員或殯葬業 者巧立名目加價情事。 (二)加強辦理業務稽核以強化內控機制： 避免因管理人員久未職期輪調太過熟稔業務而欺上 瞞下，甚至違法亂紀，因此應每年固定盤點，發現潛 存缺失，並組成常態性稽核小組，每年實施定期或不 定期清查，以防杜弊端。 (三)落實申辦案件審核之覆核機制： 殯葬設施管理員辦公廳舍多未與其主管人員設於同 處，其時間與空間上之落差，易生潛存違失風險，應透過完善之覆核機制，藉以消弭內控機制之闕漏。 (四)簡化繳費流程及採用刷卡收費方式： 建議應繳費簡化流程，避免民眾索取繳費單、入塔許 可、前往繳費等來回奔波，去除無謂之程序，並將業 務集中於一處申辦，且為及時查核比對殯葬服務入塔 繳費數與規費繳庫數目不一致情形，可使用刷卡繳費 方式代替人力繳費方式，避免造成民怨，提升民眾滿 意度外，減少業務承辦人員上下其手之空間。 (五)改善工作環境，實行職期輪調制度： 建議改善工作環境並研提工作獎勵機制，以提高同仁 留任意願，並實行職務定期輪調制度，有利業務推動， 提升服務品質。 (六)建置電腦管理系統： 設置公立納骨設施外部網路查詢系統，使民眾於外部 網路直接查詢塔位狀況，並顯示空塔位數量，藉由顏 色區分無人使用、預定尚未付款或已登記且入帳之塔 位使用狀況，並定期更新尚未出售櫃位之數量及其位 置供民眾查詢，避免管理人員私下販售塔位及牟利之 可能性，亦可達到外部監督的效果。
四、參考法令
(一)貪污治罪條例第 5 條。 (二)中華民國刑法第 211 條。 (三)中華民國刑法第 216 條。